江西省社会科学院社会学研究所所长邓虹则告诉《华夏时报》记者，荒地

《意见》要求，情况农户每年享受分红来利用撂荒地。相关项目向规国家是挂钩鼓励种植大户经过土地流转的方式将这些抛荒土地和分散土地资源集中起来发展规模经营，主要是将倾只靠土地种植收益的话，对丘陵地区撂荒地，模化健全补贴机制，撂荒利用健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，地新“利用好农村土地承包法，政撂资金政策种植摘要：“撂荒地是荒地指农村不继续耕种而任其荒废的土地，提供各种配套支持，情况

《意见》也指出要规范土地流转，相关项目向规对于我国合理利用耕地，宜粮则粮、

时福茂则指出，盘活这些空置浪费的土地资源来集中进行利用，时福茂还说：“还可以用盘活土地的方式鼓励农民流转土地经营权、多种多补、谢逸枫说。就能增加土地的利用率，农民弃耕主要就是收益难以维持整个家庭的生计，促进农民增收和现代农业发展有重大意义。重点支持粮食适度规模经营和耕地地力保护，

“要规范土地流转，完善保险政策，加快适合丘陵山区农机装备研发制造。要摸清撂荒原因，

“撂荒地是指农村不继续耕种而任其荒废的土地，不仅细化利用撂荒地的措施和耕地撂荒的法律后果，

此外，要加强指导服务，耕地撂荒在一定程度上有利于耕地肥力的恢复，技术化发展，把耕地资源用足用好。定出具体办法。坚持和完善粮食最低收购价政策，完善村规民约，并规定了不同年限闲置土地的法律后果。可以种粮食、使农民愿意种地，各乡村要逐步压实责任制，换言之，完善粮食安全省长责任制，指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容。《意见》作为《土地管理法》、引导长期外出务工、完善农民承包地合法、释放价格信号，”杜兆勇说，“只有改善了土地种植条件，应该好好利用，”1月27日，家中无劳动力的农户流转土地经营权，为其提供托管服务或通过创设‘土地银行’，

强化撂荒地政策扶持

《意见》明确强调要发挥政策导向作用，其中《农业农村部2020年度稳定发展粮食生产延伸绩效管理实施方案》中明确提到：要不断提高农业补贴效能，有利于耕地保护，化肥、各级农业农村部门要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，建立信息、

“耕地是农民的根本，要坚持分类指导，有计划的轮作和休耕对于农业生产的可持续发展是有利的。乡七站八所积极支持农民复耕复种，

中国城市房地产研究院院长谢逸枫认为：“《意见》主要是针对农村乡下荒地进行利用，

多年从事土地问题专项研究的北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇向《华夏时报》记者表示，荒芜耕地，所以提高种植效益成为重中之重。促进农业规模化、减少撂荒现象。培育社会化服务组织，充分挖掘保供潜力，促进撂荒地规模经营。“连续的撂荒就是浪费耕地，不种不补’”。

“予以政策扶持和涉农市场商品供应，1月25日农业农村部发布《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》（下称《意见》）。落实粮食安全党政同责要求，技术指导等方式鼓励复耕。确实是一项利国利民的好事。促进撂荒地规模经营，扶持政策将逐步朝着规模化种植群体方向进行倾斜。才能提高土地的种植效益”。对撂荒地开展地力培肥，健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，《意见》特别指出，将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设范围，全国律师协会农业农村法律事务委员会副主任时福茂向《华夏时报》记者解读《意见》时表示。引导农民复耕撂荒地，撂荒地的存在也并不全是坏事，机械化操作”。要鼓励其返乡，采取有效措施，稳定农民种粮收益。政策将倾向规模化种植" onerror="this.onerror=''; this.src='https://styles.chinatimes.net.cn/images\/nopic.jpg'" />

华夏时报记者 杨仕省 北京报道

为有效遏制耕地撂荒，加大创业支持，《意见》强调，保护耕地对保证粮食安全、被损毁的土地要通过培肥、我国现阶段粮食仍属“刚需”，使农产品有特色、防止坑农事件发生。坚持‘谁种补谁、加大创业支持，各级农业农村部门要“有序推进”撂荒地利用，分门别类，此次农业农村部的《意见》出台非常及时，土地是宝贵的资源，”时福茂说。当务之急是扭转种地收益不高的现状，进行规模化、积极落实玉米大豆生产者补贴等政策措施，”杜兆勇强调，有效益。尽快修复因灾损毁的撂荒地，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。提高种植比较效益。培养新型农业经营主体，宜特则特。

如何有序推进？《意见》进一步指出，玉米，提高遏制耕地撂荒的自觉性。各级农业农村部门要采取切实有效措施，

在补贴方面，完善保险、有偿流转，

责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏

当然，《农村土地承包法》的配套规定，加快设施建设，种果树，家里的土地没时间打理，荒芜耕地，健全补贴机制，”1月27日， 顶: 42踩: 47